可强化“淘汰”机制

　　调查中，很多被调查者认为，应试不能体现一个人的综合能力，因此公务员录用不应采用单一的考试形式。白智力说：“笔试测试的确有它不全面的地方，但它是最透明的一种方式，全世界的文员录用制度都采用这种方式。”

　　他说，为了弥补这种不足，国家强调通过面试选拔具有组织协调和办事能力的人员。现在的面试有国务院颁布的《暂行办法》规范，通过测试能初步判断一个人的应变力和适应力。

　　白智力认为，应在原有公务员晋升制度要求德才兼备、注重工作实绩考核的基础上，完善公务员能上能下、能进能出的淘汰竞争机制，“这比限制应届大学生的方法要合理得多”。

　　设立“门槛”是下策

　　白智力还建议，政府可以增加公务员中下层科员的换岗和下放基层工作，这有利于他们更好地了解民生国情，“通过内部人事管理制度，在工作中培养提升公务员实际能力，是政府机构的一项基本职责”。

　　他说：“如果现在突然限制高校毕业生参加公务员考试，一方面对学生心理打击很大，另一方面不利于缓解当前严峻的大学生就业形势。”

　　白智力指出，在国家开始向福利社会转型的过程中，公务员招录本身承担着解决就业的责任。政府不应该为了减少公务员新人培养工作，就推脱这个责任。如果说从基层干部中选拔公务员是一种“优化制度”，那么建立在严格权力监督和考核机制上的“优化”，显然比简单的来源归类更能提高公务员的整体素质。

　　“为了更加不拘一格地筛选人才，不应该再给参加公务员考试的人设立高学历、多年基层经验等门槛，应尽可能向着大范围招考方向迈进。”白智力说。

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