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粮食安全这根弦中国松不起

http://news.ewuhai.com 08-07-04 13:10:32 来源：

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    民心食为天。一个国家，粮食安全不能保证，国家安全就不能保证；粮食不能保证有序供应，社会就不可能有序发展。在国务院总理温家宝7月2日主持召开的国务院常务会议上，粮食安全被提到了关系国民经济发展和社会稳定全局的高度。

    古今中外无数的事实证明，粮食安全是最大的安全，是内生的安全。要做到未雨绸缪，就必须永远绷紧粮食安全这根弦。

    首先，我国的粮食形势不容乐观。虽然由于连续几年的粮食丰收以及取消农业税政策的积极作用，去年以来的世界粮食市场价格疯涨尚未对我国构成直接的严重影响。但是，这并不意味着我国没有粮食安全问题。事实上，我国粮食生产与供应的形势并不乐观。一方面，农田面积减少、耕地种植环境恶化、种粮成本快速提高等因素，直接影响着粮食的生产、粮食的产量、粮食的品质；另一方面，人口的继续增长、粮食需求的不断增加、世界粮食供应的日趋紧张，将直接影响我国的粮食供应。需求的增长、要求的提高与生产增长有限的矛盾日益凸显，这样的形势让人担忧。

    第二，保证粮食安全与发展经济并不矛盾。一个不容置疑的事实是，一些沿海发达地区，由于工业对耕地的无节制、无规划甚至无序占用，很多地区别说种粮，即使是老百姓居住的用地都快难以保证了。历史上曾经有过“苏湖熟、天下足”的说法，如今，这个说法还成立吗？我们承认，这些地区通过引进大批项目、大量资金，经济的发展水平越来越快，经济数据越来越好看，老百姓手中的钱也越来越多。问题在于，原本生长粮食的耕地，都成了厂房，人类生存的基础都没有了，经济数据还有意义吗？钱还重要吗？事实上，之所以出现粮食生产与工业发展相矛盾的局面，就在于各级在发展经济中没有了粮食安全这根弦，总以为粮食生产是别人的事，总以为自己所在的地方不应当发展粮食生产这种“低档”经济，总觉得重视粮食生产会影响到项目的引进、资金的投入、工业的发展。更重要的，粮食生产是一个极难产生政绩的产业，没有“即刻政绩”的工作能有多少官员愿意去做呢？其实，对于绝大多数地区来说，保证粮食安全与发展经济并不矛盾。一方面，粮食生产本身就是经济工作，是必须时刻高度重视的经济工作；另一方面，重视粮食生产，并不会影响经济发展，并不会影响发展工业，如果能够把重视农业与发展工业结合起来，还能有效提高耕地的使用率，防止耕地的浪费。关键是如何做到十根手指弹钢琴，做到既重视经济发展，又关注粮食安全。

    第三，各级政府必须重拾“米袋子”和“菜篮子”。“三年自然灾害”带给我们的教训十分深刻。也许，正是三年自然灾害的深刻教训，在相当一段时间内，各级政府都十分重视“米袋子”和“菜篮子”。虽然那时的粮食、蔬菜生产不能完全满足市场需求，供应相对比较紧张，但是，由于各级政府高度重视，不仅化解了粮食、蔬菜供应紧张的矛盾，而且由于各项措施得力，粮食、蔬菜生产也有了快速的发展，从根本上解决了粮食、蔬菜的生产与供应问题。遗憾的是，居安没有思危，很多地方开始放松了粮食这根弦，“米袋子”、“菜篮子”被抛之一边了。特别是近十年来，由于物价一直比较平稳，一些地方甚至忘记了还有粮食、蔬菜这档子工作，以至于出现了全民招商、全员招商这种怪异现象，管农业的行政首长，不去抓农业，也去抓工业招商了。所以，当去年出现了粮、油供应紧张、价格上涨的问题时，许多地方束手无策、毫无办法，十分被动。这再次说明农副产品生产的重要性。保证粮食安全，首先必须让地方政府重拾“米袋子”、“菜篮子”，将之列入地方政府考核的目标责任制，与政绩、业绩、提拔、任用结合起来，让地方党政领导时刻绷紧粮食安全这根弦。

    第四，要出台一些有力措施保证粮食安全。保证粮食安全不可纸上谈兵，而要用实打实的硬措施。中国幅员辽阔，人口众多，粮食安全不能依赖于某一个地区或某几个地区重视，而必须所有地区都高度重视。也许，受客观条件限制，有的地区不太适合粮食生产，粮食生产难有太大作为，但这并不意味着可以放弃粮食生产。产量高低、数量多少是一回事，重不重视是另一回事。如果思想上压根就不重视，那还何谈粮食安全呢？所以，不管什么地区、什么区域，也不管种粮的条件如何，都应当高度重视粮食生产与安全工作，要给予种粮者应有的尊重和重视，给予他们相应的政策与扶持。国务院常务会议刚刚通过的《国家粮食安全中长期规划纲要》对保证粮食安全、粮食生产、粮食供应、粮食爱护等提出了九大举措，如果各级政府都能够按照这些举措去做，都能够一条一条地加以落实，一项一项地落实到位，我想，中国的粮食安全还是能够有保障的。问题在于，要想保证这些举措都能全部落实到位，还必须出台相应的配套措施、监督和考核办法，使粮食安全工作真正有保障。

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