满洲里，作为欧亚大陆桥的枢纽，欧亚经济圈的要道，素有"桥头堡"之称。东经117°12′～117°53′，北纬49°19′～49°41′，位于中国版图"雄鸡"脊岭的凸显位置，属呼伦贝尔大草原，与俄罗斯后贝加尔斯克相连，构成了祖国北疆最大的陆路口岸。历史上，中国共产党早期领导人李大钊、瞿秋白等曾经满洲里"红色交通线（现国门东侧）"秘密前往苏联从事革命活动。50年代初，毛泽东同志乘专列从这里赴苏联访问。改革开放后，江泽民、胡锦涛等党和国家领导人也曾视察满洲里。虽是弹丸之地，成了国家的北大门，开放前沿的重要窗口。2006年，满洲里被评选为全国"十佳魅力城市"。满洲里市的市标M，以汉文、俄文、蒙文、英文等同一字母M代表满洲里市的"满"字发音的第一个字母，上边托着地球，环绕着和平鸽，向世人昭示：张开双臂拥抱世界。

    作为全国十八个大站之一的满洲里边防检查站就驻守在神圣的39号、41号界碑辉映的中俄口岸，履行着服务、把关的历史使命。

    90年代前的交往是用"严把关"、"小服务"模块堆积的"丘陵"，在起伏中徘徊的政治外交；以后的往来就是用"大服务、严把关"模块堆积成的"泰山"，在发展中前进，在档次中提升的服务外交。

    昨天 峥嵘岁月稠

    历史像一面浮雕，雕琢着荣辱，镌刻着悲壮，更记录着一段永远抹不去的真实……自1956年12月5日，中央军委公安军司令部批准满洲里边检站与原苏联奥特堡尔边检站（1960年后改称后贝加尔边检站，2008年更名为后贝加尔边检支队）建立会谈会晤联系制度以来，两站的会晤是阴晴交加，纠葛不断，政治外交斡旋一直持续到上世纪80年代。

    从国际铁路道钉纠纷，到前苏联火车单机越入我境；从208电柱争议，到苏联越界飞机的交接，苏方总是以"老大"自居，盛气凌人。一次次在毫不讲理地无端争议中蹉跎着岁月……

    当我们站在现在的起点回眸那段历史，虽有间或不断的礼尚往来，但都说明不了什么，也证明不了什么。从统计部门记载的数据来看，1981年进口货物9万吨，出口货物仅7万吨，自1950年至1992年，进出口货物始终在16万吨至300万吨间波动，这是由两国间政治的大气候所决定的，或者说理性的思维还没有转移到"发展"的主题上。更让人难以忘怀的是：1969年和1979年，中苏关系紧张，边境形势异常。特别是1979年中越自卫反击战打响时期，中苏满洲里边境线硝烟弥漫，苏联的坦克车一字排开压境，边境上空战机巡逻，夜晚的满洲里被苏军的曳光弹、照明弹光照得如同白昼，还不时地施放火箭筒，战争的气氛一触即发。

    悠悠岁月，积淀了难忘的回忆，也让两个大国在一段时期的摩擦中审视着、思考着，当多极化的世界格局形成之后，两个相邻的大国也走出了冷战的阴影。

    今天 阳光总在风雨后

    当1992年满洲里被国务院确定为沿边开放城市，当两国领导人互访确定为战略伙伴关系，当中俄贸易额突破200亿走向600亿美元，这一切，都为占中俄贸易额70%的满洲里口岸提供了大发展、大作为的空间。

    驻立风口浪尖的满洲里边防检查站也由警营政治外交转入地方经济发展服务外交的轨道。和平发展是大势所趋。当互利互惠的通关路上总有因各种利益之争而产生的相互制约发展的"瓶颈"时，满洲里边检会晤使团责无旁贷的担负起了区域经济发展服务外交的历史使命。

    在公路口岸，俄罗斯单方面停止公路旅游事件。1992年6月25日，后贝加尔边检站向满洲里边检站站长递交一份函称："我通知您，俄方根据　关于开通''后贝加尔-满洲里''旅客铁路运输协议，从今年8月1日起停止旅游团从公路入境直至中俄两国政府关于开通旅客通行达成协议。"8月1日，俄方对公路客运按上述意见单方面采取措施。口岸顿时冷落，祖国四面八方来的数千名急需出境的旅客被困口岸，通关的路近在咫尺，目标却远在天涯。边检会晤使团比谁都着急，政府的指示，人民的期待，一次次升起会晤的小旗，一次次唇枪舌战，积极斡旋，终于及早促成了内蒙古边防总队齐焕祥局长率团第二次对后贝加尔边防军区的工作访问，与鲁萨诺夫将军在赤塔市签署了《工作会谈纪要》，落实了自治区政府的指示，促使俄方于9月25日恢复了公路旅游客运。

    一波刚平，一波又起。2006年1月8日晨，俄方后贝加尔边检站致信称，从1月18日起对出入境中国公民所持因公普通护照内的加页予以否认，拒绝加盖边防检查验讫章。这样，不仅中国旅客出入境不方便，长年从事边贸生意的2000余名中国公民也将从此失去这份工作。这意味着口岸一天直接的经济损失就是数百万元。"急事急办，特事特办"，边检会晤使团第一时间迅速反应：一方面查询相关法律及中俄两国政府的有关协定、纪要；一方面组成专门会晤组与俄方磋商。时任站长的史祯平专门致信后贝加尔边检站站长伊里英，就俄方对中国公民因公普通护照内加页提出的异议进行回复，一周的时间，频频会晤。经过10余次的谈判，终于促使俄方承认了护照加页的合法有效性，从而维护了出入境中国公民的合法权益。

    推动满洲里发展的是口岸，阻滞发展的也是口岸。2007年12月份，由于俄方验放速度慢，造成出口俄罗斯客车大量积压在满洲里口岸，排队候检车辆多达数千辆，绵延十几公里。因俄方从2008年1月1日开始，将提高进口汽车尾气排放要求，由现行的欧洲Ⅱ号标准提升到欧洲Ⅲ号标准，而这批出口客车都达不到欧洲Ⅲ号排放标准，如果不能在2008年1月1日之前过关，各代理公司不仅无法完成与俄方签订的购销合同，而且还要赔偿俄进口公司的巨额违约金达数千万美元。赔偿损失不说，一天天的等待，让人着急。会晤使团得知这一情况后，立即启动跨境服务机制，12次与俄方边检部门进行会晤协调，并诚恳邀请俄方站长到中方一侧车辆滞留现场实地察看，了解实情，探讨解决办法。最终使俄方边检部门加快了验放速度，延长了通关时间，保证了每天150辆车辆顺利出境，最高日验放客车达到210辆。主动服务、积极斡旋的举措赢得了驻地党委政府、汽车代理公司的称赞。

    几乎如出一辙，当时针指向2008年6月27日，中国重汽集团（年出口重型汽车1万辆）北方出口部到满洲里边检站求助，称俄罗斯签发的汽车出口许可证即将在6月30日到期，而公司88辆重型汽车还没有出口，当前俄方各联检部门查验速度慢、效率低，使每天公路口岸只有80辆左右的货车能够出境，重汽集团仅能出口十余台，难以在仅剩的两三天时间内完成80余台汽车的出口任务。如不能按合同规定日期出口到俄方，不仅需重新向俄罗斯申领出口许可证，还要补偿俄方公司巨额的违约金，这样将会给公司带来200万美元的经济损失，同时也失去了公司的对外信誉。

    会晤使团急企业所需，立即与俄后贝加尔边检站实行双方站长全天候现场联合办公，共同协调督促双方各联检单位加快验放速度，进一步精简查验流程，合力解决通关障碍，将每条通道验放的车辆由1台增加到2台，货运通道开关时间每天延长两个小时，促使俄方在开通果菜出口"绿色通道"的同时，又为出口汽车专门增加了1条专用通道。口岸的通关效率大大提升，日均出境车辆由过去的90台增加到150台，最高达到189台，及时解决了口岸车辆滞留的难题，中国重汽集团的88辆重型汽车也全部顺利出口。

    7月7日，中国重汽集团有限公司经理专程从济南赶来将一面写有"执法有力护航中国名牌，为国把关彰显中国尊严"的锦旗送到满洲里边检站，并带来一封感谢信，对边检官兵积极主动服务中国企业对外贸易的做法给予了高度称赞。

    --在互贸区，投资2亿元的满洲里-后贝加尔斯克互市贸易区成立于1996年。由于俄方弹性政策的影响，一度难以开通，开通后又设置诸如频繁出入的固定客商在护照上加盖验讫章，造成一本护照很快盖满，出现办照麻烦、增加成本而影响贸易，会晤使团主动协调除每年首末两次出入境在护照上盖章外，其余时间加盖在简易名单上的作法，大大方便了旅客。并通过多次会晤开通了专门通道，使互贸区的中俄客商由初始的100多人增加到3000多人，盘活了资产，由当初每天亏损数万元至08年上半年止，创收已达4亿美元。

    打开新时期会晤的长卷，清晰的记载着边检会晤史就是连续的服务史：中俄文化年的文化交流互映生辉是会晤；几届中俄蒙冰雪节暨模特大赛的成功举办是会晤；中俄部分小朋友开展冬、夏令营活动是会晤；俄教育部高级官员及专家赴满洲里、哈尔滨开展教育交流也是会晤；两国毗邻地区民间友好往来是会晤；国际列车打造更具人性化的礼仪服务是会晤；树立国门卫士文明、威武之师形象也是会晤；满洲里口岸过货量由500万突破2400万吨，其间的许许多多的问题的解决更是通过会晤；总是关乎着边检会晤使团的责任与使命、光荣与梦想。90年代至今，满洲里三任市委书记都有过不同时代烙印的评价：包志儒书记讲过，"满洲里边检站是口岸经济发展的排头兵"；杨汉忠书记称赞，"满洲里边检站是口岸发展的第一生产力"；吴皓峰书记赞赏，"满洲里边检站是口岸发展先锋站"。自2002年至2008年7月就解决口岸发展问题共出旗会晤808次，解决了各类通关问题520个，挽回直接经济损失超过20亿美元。

    明天 漫漫长路远

    昨天已经过去，今天继承着昨天，明天取决于今天。昨天、今天的交往为明天增添了希冀：希冀来自中西文化的积淀，来自友好交往的情感积淀。

    历史像一条长河，流淌着过去，也流经着现在。满洲里边检52年的会晤史，在中苏岁月风雨沧桑进程中，终于迎来了两站面向未来的曙光……

    在持续友好的边防外交工作中，双方边检部门逐步形成了相互往来和共同祝贺重大节日的惯例。如俄方的"新年"、"5·9"胜利日、"5·28"边防军建军节，中方的春节、建军节、国庆节等，双方都要欢聚一堂、同喜同贺，并在友好交往中形成了一些不成文的惯例，如：俄方成员会用中国筷子、中方成员会讲俄语成为加入边防代表机构的一个硬性条件，更为有趣的是，从1999年5月9日起中国军旅歌曲《打靶归来》定为两站站歌，逢喜事、大事必合唱此曲。

    更值得欣慰的是：2008年5月12日中国汶川发生特大地震后，俄方同行纷纷致函内蒙古边防总队及所属边检站表示深切慰问。 5月22日，俄罗斯安全总局西伯利亚联邦区地区边防局局长古利洛夫中将致信内蒙古公安边防总队总队长陈怀树大校，对5月12日发生在中国四川的地震中遇难的人们表示深切的哀悼。后贝加尔边防检查支队支队长巴拉京上校专门邀请满洲里边检站站长赵东方上校举行会晤，就地震灾害给中国人民造成的伤害表示同情，并真诚表示，如果需要，双方可以组成中俄边检联合救援队奔赴抗震救灾第一线。当然，按照国家统一部署，在中方同行的解释说明下，当前共同做好出入境边防检查和口岸管控工作就是对灾区人民最好的安慰，巴拉京上校也表示了理解和支持。

    明天充满了艰辛，更充满了期待。无论过去、现在、未来，会晤使团永恒的承诺是："地方经济发展到哪里，边检外交便服务到哪里"。在全天侯的漫漫通关路上，会晤使团将一如既往，以 "永远的大陆桥，世界的满洲里"思维，不断解决口岸通关里程中前进的"瓶颈"、和发展的桎梏，始终为口岸的时代发展一路前行！（刘树泉）