乌海在线  
首页  |  国内  |  国际  |  内蒙  |  娱乐  |  社会  |  乌海 (时政 | 法制社会 | 财经 | 科教文卫 | 综合
  新闻中心 >> 社会新闻 >> 正文
灾后涉及五类司法问题 房屋倒塌责任担当成难题(1)
http://news.ewuhai.com  08-06-16 13:22:50  来源: 中国新闻网
    汶川地震发生以来,灾难现场直接呈现给人们的就是房屋大面积倒塌、毁损,而房屋倒塌该担何责也成了灾后司法最大的热点和难点。
    
     灾后涉及的司法问题主要有五类
    
    最近,四川省成都市中级人民法院的法官带着灾后司法难题,紧急赶到北京向相关专家学者请教。
    
    据悉,灾后涉及的司法问题主要有五类:
    
    刑事方面涉及职务犯罪、破坏灾区稳定等问题;
    
    民商事方面涉及房屋倒塌等问题;
    
    未成年人权益保护方面,如“三孤”人员认定过程中可能涉及到司法问题;
    
    司法程序和管辖上可能涉及的如重灾区法院很难正常行使职能、受灾群众转移到新的安置点后涉及的管辖等问题;
    
    证据规则的适用问题;以及灾后司法政策如何更方便灾区群众等问题。
    
    这些问题中最突出的就是房屋倒塌责任担当问题。
    
    据民政部统计,截至5月19日,汶川地震倒塌房屋536.25万间,损坏房屋2142.66万间,其中根据截至6月3日保险公司接到的报案数,8.66万间倒塌房屋有保险,不足2%。
    
    目前,有关部门已经组织专家对倒塌学校进行质量调查,教育部表示将严格追究责任。但房屋倒塌能不能从司法程序追究开发商、设计单位、监理单位等相关当事人的责任?如果建筑质量有问题,对赔偿结果有多大影响?
    
     房屋坍塌鉴定难不进入诉讼程序为好
    
    多数专家认为,按照国外惯例,房屋倒塌通常由政府采取补偿救济措施,不进入诉讼程序,而且一旦进入诉讼程序,直接的问题就是鉴定难。很多房屋坍塌之后成了一片废墟,钢筋、横梁是哪个部位的很难搞清楚,有的危房已经爆破,很难进行鉴定。
    
    成都中院一方面正在就涉地震灾害难点热点问题抓紧进行调研,做好相关准备,以全力做好特殊条件下的法院工作,另一方面在深入分析研究基础上,及时提出法律建议,保障灾后重建工作有序进行。
    
     只有地震是损害惟一原因才可完全免责
    
    据地震专家对历次地震的分析显示,地震中人员伤亡总数的95%以上是由房屋倒塌造成的,而房屋的倒塌,一般是烈度大于9度时才比较常见,汶川地震的烈度达10—11度,房屋倒塌能不能以不可抗力为由免责?相关单位什么情况下需要承担责任呢?
    
    中国人民大学教授杨立新表示,按照民法通则和合同法规定,地震当然可以依照不可抗力予以免责。但必须是地震造成损害的惟一原因,才能够完全免责,如果地震不是惟一原因,房屋的所有权人、开发商、建筑商等对于房屋的管理和建造有责任的,则只能就地震造成损害的部分,予以免责。对于自己的侵权责任,仍然应当承当相应的责任。
    
    司法救济不足的可以通过社会救济来弥补
    
    开发商等相关方是否承担责任?杨立新说,首先要看倒塌房屋的设计抗震标准是否达到,对于那些没有满足抗震设计要求的建筑物,因此而倒塌造成损害的,构成侵权责任。例如都江堰市的一般房屋抗震要求是烈度7度,如果地震烈度超过房屋建造的抗震设计要求,地震烈度为8度或者更高,则一般不构成侵权责任。如果设计抗震烈度为7度,而地震烈度不足7度该房屋就垮塌造成损毁,则构成侵权责任。
    
    其次,应当确认学校房屋建造是否存在偷工减料或者存在其他工程缺陷或设计缺陷。如果存在偷工减料等缺陷,例如钢筋、水泥完全不符合设计要求,那么,即使是地震烈度超过房屋的抗震强度,由于房屋建造存在缺陷,对于损害的发生具有原因力,因此也构成侵权责任。如果房屋既未达到抗震标准,又有偷工减料等缺陷,则肯定构成侵权责任。
    
    按照建设部2002年1月1日发布的《建筑抗震设计规范》规定:“按本规范进行抗震设计的建筑,其抗震设防目标是:当遭受低于本地区抗震设防烈度的多遇地震影响时,一般不受损坏或不需修理可继续使用,当遭受相当于本地区抗震设防烈度的地震影响时,可能损坏,经一般修理或不需修理仍可继续使用,当遭受高于本地区抗震设防烈度预估的罕遇地震影响时,不致倒塌或发生危及生命的严重破坏。
责任编辑:
·上一篇新闻:
·下一篇新闻:
请您评论:
  ◇ 相关链接:
  乌海在线版权与免责声明:

① 凡本网注明“稿件来源:乌海在线”的所有文字、图片和音视频稿件,版权均属乌海在线所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明“稿件来源:乌海在线”,违者本网将依法追究责任。

② 本网未注明“稿件来源:乌海在线”的文 / 图等稿件均为转载稿,本网转载出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的“稿件来源”,并自负版权等法律责任。如擅自篡改为“稿件来源:乌海在线”,本网将依法追究责任。如对稿件内容有疑议,请及时与我们联系。

③ 如本网转载稿涉及版权等问题,请作者在两周内速来电或来函与乌海在线联系。


新闻搜索
    热点新闻推荐
 

 失事直升机组遇难烈士追悼会在成都举行(组
 灾后涉及五类司法问题 房屋倒塌责任担当成
 四川什邡检察院介入倒塌学校质量初查
 警察夫妇冲课堂打老师 女教师被打大便失禁
 轿车300米内撞飞2人 数百群众追2公里砸车
 四六级作弊公司用周星驰电影制作说明书(图
 王姬与国航初步言和 其子已乘飞机到达北京
 女子被绑游街 农民救人发现是行为艺术(图
 网友抓拍副镇长上班时间斗地主 公安已介入
 蒙面男子18年性侵犯108名老人(图)

    一周新闻点击排行
 
 失事直升机组遇难烈士追悼会在成都举行(组[图]
 灾后涉及五类司法问题 房屋倒塌责任担当成
 四川什邡检察院介入倒塌学校质量初查
 警察夫妇冲课堂打老师 女教师被打大便失禁[图]
 轿车300米内撞飞2人 数百群众追2公里砸车[图]
 四六级作弊公司用周星驰电影制作说明书(图[图]
 王姬与国航初步言和 其子已乘飞机到达北京
 女子被绑游街 农民救人发现是行为艺术(图[图]
 网友抓拍副镇长上班时间斗地主 公安已介入[图]
 蒙面男子18年性侵犯108名老人(图)[图]
    娱乐头条 更多...
    热门图片新闻 更多...
失事直升机组遇难烈士
警察夫妇冲课堂打老师
轿车300米内撞飞2人 数
四六级作弊公司用周星
女子被绑游街 农民救人
网友抓拍副镇长上班时
关于我们 | 广告服务 | 诚聘英才 | 网站地图 | 联系我们 | 隐私保护 | 版权声明 | 意见反馈
乌海在线 Copyright(C) 2005 Ewuhai.COM NETWORK. All rights reserved 版权所有-乌海市太极网络技术有限公司
增值电信业务经营许可证: 蒙B2-42005024 ICP备案号:蒙B2-20050102号
本站网络实名:乌海在线 业务咨询:(0473)2997888 E-mail:wuhai365@163.com