各区人民政府，市府各有关部门：
   
    《乌海市加入世贸组织后过渡期应对工作方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

    二○○六年十二月三十日

    乌海市加入世界贸易组织后过渡期应对工作方案

    为了积极有效应对入世后过渡期所面临市场更加开放、竞争更趋激烈的国际经济环境所带来的挑战和发展机遇，按照商务部、内蒙古自治区人民政府的总体工作部署，结合乌海市的实际，制定本工作方案。
   
    一、入世“后过渡期”应对工作的总体思路
   
    以科学发展观为指导，以提高我市产业应对后过渡期的能力为目标，坚持遵守WTO规则和运用WTO规则相结合，履行义务和行使权利相结合，鼓励竞争和适应保护相结合，扩大对外开放和维护国家经济安全相结合的原则，密切结合我市经济社会发展“十一五”规划，坚持正确的发展方向，做好长期应对的准备，注意全面发展，提高企业综合竞争力，注意协调发展和可持续发展，创新思路、增强发展动力，抓住机遇，加快发展，在WTO多边体制下推进乌海国际化进程。
   
    二、明确乌海市工业经济产业集群发展方向
   
    根据当前国际国内经济发展形势，结合我市产业特点以及“十一五”发展重点，今后我市产业集群发展方向是，按照循环经济的理念，扶持壮大能源、化工、建材、特色冶金四大支柱产业集群，加快结构调整步伐，努力打造优势特色品牌，在“大”、“深”、“长”、“高”上下功夫。用运新技术和先进适用技术改造传统产业，积极发展高新技术和新兴替代产业，以信息化带动工业化。
   
    三、入世“后过渡期”应对工作的主要措施
   
    (一)进一步转变职能，完善行政管理体制和行政服务体系。进入后过渡期要适应新形势的要求，进一步转变职能，尽快建立健全统一规范、公开透明、顺畅高效的行政管理体制和行政服务体系。一是严格按照《行政许可法》依法行政，深入推进行政审批制度改革，推行政务公开和电子政务，积极推进“一站式”审批、一个窗口受理的工作制度，促进政务大厅和电子政务系统建设，提高政务办理水平和行政效率，保证行政行为的公开、公平、公正、高效。二是建立和完善商务促进服务机制。完善各类商务政策支持资金的使用，完善外贸经营口资格的登记，外资企业的审批制度，规范外经贸企业行为。推进科技兴贸、品牌兴贸战略，推进出口商品基地建设。加强对外资投向的引导，提高招商项目开发水平，创新招商形式和方式。
   
    (二)整顿和规范市场秩序，推进市场一体化。从加大宣传、加强法规制度和执法机制方面着手，积极推进诚信建设，坚决打击假冒伪劣商品，规范特种行业发展，打击地方保护主义和非法垄断，开展诚信建设、品牌建设等一系列整规活动，促进统一、开放、规范、竞争、有序的市场环境的形成。
   
    (三) 推进产业结构调整升级，提升企业层次，加快产业化、集群化进程。目前乌海市已经形成能源、化工、建材、特色冶金四大支柱产业。围绕现有产业，不断加快产业结构调整，延长产业链，提升产业综合竞争力，下大力增强自主知识产权、国产知名品牌的创新能力，尽量采用国际标准，加强产品核心技术的研发，使企业的核心竞争力和总体水平有实质性提高，尽快适应国际市场的激烈竞争。
   
    (四)健全预警机制，妥善处理贸易摩擦，改善对外贸易环境。在进入后过渡期一个相当长的时期内，受到经济发展水平和贸易结构方面的制约，我国将继续面临国际贸易摩擦的高发期。我市高载能产品出口额占全市出口额的90%以上，出口商品结构不合理，容易产生国际贸易摩擦，要按照《商务部关于进一步加强产业损害预警工作的指导意见》，逐步建立产业损害预警机制，建立地方商务主管部门联系重点进出口企业的产业保护工作体系，建立必要的协调机制，统筹政府、企业、中介组织的力量，实现政府、企业、协会的有效联动，抑制一些行业恶性竞争，压价出口现象，维护我市的整体利益。
   
    充分利用入世带来的权利和机遇，抓住世界范围内产业结构调整和贸易投资转移的机遇，充分发挥劳动力资源丰富比较优势，更广泛深入地参与世界经济分工合作，充分利用好国内国际两个市场、两种资源。按照统筹国内发展和对外开放的要求，树立长期应对的准备。继续深化市场取向改革，为履行承诺赢得主动，同时通过入世完善社会主义市场经济体制，加快内外贸一体化进程，形成符合WTO规则要求的统一开放、竞争有序的市场，提高运用世贸组织规则的能力和水平。
   
    (五)加强机构和能力建设，培养专门人才。市商务局作为综合性应对工作的业务指导和协调部门，要与政府有关部门加强沟通，密切配合，协助企业应对国际贸易摩擦，为社会各界提供优质的政策咨询服务，同时为更好的应对新的形势，应加快专业人才队伍建设，深入研究世贸规则，灵活运用符合世贸组织规则的各种经济手段，为促进地区经济持续快速协调发展服务。