内蒙古新闻网记者 景海风

　　美国著名经济学家、诺贝尔奖金获得者斯蒂格利茨在世界银行的一次会议上指出，21世纪影响人类进程最主要的有两件大事：一是中国的城市化，二是新技术革命，没有比这两项对人类进程的影响更为深刻的了。

　　城市化是人类社会发展的必然趋势，城市化的过程就是人类文明不断提升和进步的过程。城市文明建设搞好了，就抓住了一个地区文明建设的龙头，就能带动和促进全社会文明建设的发展。

　　乌海市从2004年7月1日开始实施城乡一体化改革，使乌海不仅成为全区12个盟市中的第一家，也是全国第一家实现城乡一体化改革的地级市。城乡一体化是建设社会主义新农村的必由之路。

　　乌海市没有农民

　　每当记者问及乌海新农村建设情况时，乌海人可以自豪的告诉记者,“乌海市没有农民”。这是乌海市率先启动城乡一体化改革取得的成效。

　　乌海市市长白向群在《打造农业产业园区发展高效特色农业——建设社会主义新农村》的报告中指出，从2003年起，乌海市就取消了所有农民的农业税，由财政代缴。2004年开始实施城乡一体化改革。同时,将全市农民统一纳入城市居民最低生活保障范围。

　　乌海市实施城乡一体化改革近三年的时间里，建立了统一的“乌海市居民户口”管理制度，全市原农业户口17898户56701人，换发新证16483户49473人，未换证的多属人户长期分离的情况，今后将逐步换发。从户籍变更之日起，凡乌海市居民不分农业、非农业，在就业、社会保障、居住、子女就学和参军入伍等方面享受同等的待遇。

　　2005年，又实施了农区居民子女上学“两免一补”政策，启动了农村合作医疗制度。通过这些措施，切实减轻了农民的负担，乌海农民人均纯收入在内蒙古自治区各盟市位居前列。使得乌海市逐步消除了体制障碍，打破了城乡壁垒，各类资源得到有效的整合，从源头上和制度上解决了“三农问题”。这也使农民有能力在农业上加大投入，并且通过示范引导，农民也具有发展高效农业的积极性。

　　在城乡一体化战略的指引下，乌海市农区居民人人受益，收入增长步伐明显加快。2005年乌海市农区居民收入人均超收5000元，跃居内蒙古自治区前列；城乡居民收入比为2：1，远远高于全国3：1：1的水平，差距明显缩小。

务农也是一种就业

　　户籍制度改革后，一部分农牧民可能会产生无条件进城就业的想法。

　　对此，乌海市市委副书记刘彪这样告诉记者：城乡一体化使农民有了更多的择业机会。实施城乡一体化，让农民享有自由进城和自由迁徙的权力，农民不再是一种身份的象征，而只是一种职业名称。从事农业生产的就是农民，进城务工的就是工人，不同的是农牧民有了更多的选择就业的机会。这是改革给农牧民带来的优越性，至于是否进城就业，那要根据城市就业需要和农民自身素质等情况作出选择。

　　从事农业生产也就是就业。随着农牧业产业化的推进，农民已经不再是传统意义上的农民，而是为产业化龙头企业提供原料的农业产业工人。目前，乌海市的部分农民就具备农业产业工人的雏形，养殖奶牛为乳业公司提供原料牛奶的农民和种植番茄为加工企业提供原料番茄的农民，实际上就是农业产业工人。同时，农村也将实现人员的双向流动，农民可以外出从事其他工作，城镇人口也可以从事农牧业生产。

　　农民就业还要遵循市场调解原则。实行城乡一体化改革后，不是全部乡村都转变为城市，而是城市与乡村互相吸收先进和健康的因素，摒弃落后的病态的，一种双向演进的过程。农民进程务工可与城镇居民一样竞争择业，实现就业机会的相对平等。这并不是说农民全部进程由政府安排工作，而是“劳动者自主择业，市场调解就业，政府促进就业”。政府主要建立同一开放、竞争有序的城乡一体化的